信息來源：中國信息產業(yè)網

國務院新聞辦公室于11月3日舉行國務院政策例行吹風會，邀請工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄、信息通信管理局局長韓夏、信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒，就10月30日國務院常務會議審議通過的《深化“互聯網先進制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況進行介紹并答記者問。陳肇雄在會上表示，工業(yè)互聯網是制造強國建設的關鍵支撐，同時也是網絡強國建設的重要內容。《指導意見》作為規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯網發(fā)展的指導性文件，以黨的十九大精神為指引，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強國、網絡強國建設為目標，圍繞推動互聯網與實體經濟深度融合，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，推動現代化經濟體系建設。

打造三大體系推進工業(yè)互聯網發(fā)展

陳肇雄介紹，工業(yè)互聯網作為新一代網絡信息技術與現代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現生產制造領域全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈連接的關鍵支撐，是工業(yè)經濟數字化、網絡化、智能化的重要基礎設施，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯網發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯網深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設制造強國、網絡強國意義重大?！吨笇б庖姟反_定的總體目標是，構建起與我國經濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯網生態(tài)體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀中葉“三步走”目標?！吨笇б庖姟反_定的主要任務是，打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構筑產業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐（簡稱“工業(yè)互聯網發(fā)展323行動”）。

陳肇雄表示，綜合考慮全球工業(yè)互聯網發(fā)展共性特點和我國突出短板，《指導意見》重點突出以下幾項工作：網絡基礎方面，重點推進企業(yè)內外網改造升級，構建標識解析和標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施，為工業(yè)全要素互聯互通提供有力支撐；平臺體系方面，重點推動建設若干個面向多行業(yè)、多領域應用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領效應的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯網平臺體系，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置；安全保障方面，重點加強工業(yè)互聯網安全技術手段建設，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協調聯動的工業(yè)互聯網安全工作格局，建設覆蓋產業(yè)全生命周期的安全保障體系；融合應用方面，重點加快新技術、新產品、新模式示范部署，以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用。此外，《指導意見》從法律法規(guī)、市場監(jiān)管、財稅支持、融資服務、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。

對于《指導意見》和《中國制造2025》的關系，陳肇雄解釋說，《指導意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《國務院關于積極推進“互聯網 ”行動的指導意見》《關于深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展的指導意見》等文件相互銜接，又各有側重。

重點要夯實網絡基礎設施建設

《指導意見》提出，到2025年，將基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡基礎設施。對此，韓夏表示，工業(yè)互聯網的網絡體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前，工業(yè)互聯網的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此，《指導意見》中將建設網絡基礎設施作為重點工程加以推進，從而打造一個支撐產業(yè)發(fā)展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡。

一是工業(yè)企業(yè)內網改造升級。因為我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數字化、網絡化基礎非常薄弱，需要通過實施工業(yè)企業(yè)內網改造來推動工業(yè)企業(yè)內網的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數據煙囪，為更廣泛的互聯互通、先進制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網建設。重點加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網絡，為實現產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯與數據順暢流通提供保障。同時，還要進一步推進連接中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

三是推進標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業(yè)互聯網的每一個機器和產品“身份證”。在這項工程中要推進實現供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)精準對接以及人、機、物全面互聯，進而實現跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享。

四是推進工業(yè)領域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比，目前的普及率還不高，希望以發(fā)展工業(yè)互聯網這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網絡化改造建設的同時，同步推進工業(yè)領域IPv6的發(fā)展，滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

平臺是核心，安全是保障

在工業(yè)互聯網三大體系中，網絡是基礎，平臺是核心，安全是保障。謝少鋒表示，工業(yè)互聯網平臺是面向制造業(yè)數字化、網絡化和智能化需求，構建起海量數據采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數據采集體系、工業(yè)PaaS平臺即“平臺即服務”平臺、應用服務體系。

工業(yè)互聯網平臺對于促進“互聯網先進制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用。在總體目標方面，《指導意見》提出，到2020年，要支持建設一批跨行業(yè)、跨領域的國家級平臺，以及構建一批企業(yè)級平臺，培育30萬個以上的工業(yè)App即工業(yè)應用程序，推動30萬家企業(yè)應用工業(yè)互聯網平臺。到2025年，形成3~5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯網平臺，實現百萬工業(yè)App培育以及百萬企業(yè)上云。

對于如何應對工業(yè)互聯網發(fā)展面臨的安全挑戰(zhàn)，謝少鋒強調，將從提升安全防護能力、建立數據安全保護體系、推動安全技術手段建設三個方面提升工業(yè)互聯網的安全保障能力。重點是突破標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯網平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數據安全等相關的核心技術，建立工業(yè)互聯網全產業(yè)鏈數據安全管理體系，充分發(fā)揮國家專業(yè)機構和社會力量的作用，增強國家級工業(yè)互聯網安全技術支撐能力，并督促工業(yè)互聯網相關企業(yè)落實網絡安全的主體責任。